各人民法庭、院机关各部门：

现将《武汉市新洲区人民法院“树立正确权力观念，提高行政服务质量”主题教育活动方案》印发给你们，请认真组织实施。

二0一三年三月十五日

武汉市新洲区人民法院

“树立正确权力观念，提高行政服务质量”主题教育活动方案

为认真贯彻落实区委（新办文[2013]2号）文件精神，将治庸问责、优化发展环境工作不断推向深入，院党组决定在全院党员干警中开展“树立正确权力观念，提高行政服务质量”主题教育活动。具体方案如下：

一、指导思想

此次主题教育活动，旨在深入贯彻党的十八大和中纪委第二次全会精神，重点解决党员干警思想观念、工作能力、工作作风、廉政建设、服务意识等方面存在的突出问题，不断增强全院党员干警“权力意味责任，司法为了人民”的服务意识，切实做到审判权、执行权的正确行使，确保院党组的决策部署得到有效落实。

二、基本原则和任务

此次主题教育活动，必须坚持“四结合”的基本原则：坚持主题教育与治庸问责、优化发展环境相结合；坚持主题教育与党的组织建设、作风建设和深入反腐倡廉工作相结合；坚持主题教育与制度建设、党内监督、腐败防控和廉洁教育“全覆盖”、“党风廉政宣传教育月”活动相结合；坚持主题教育与党务公开、审务公开相结合。主要完成以下四项任务：

（一）牢固树立正确的权力观。通过学习教育，引导党员干警牢固树立“一切权力属于人民，一切司法为了人民”的正确权力观，不断增强宗旨意识、公仆意识、责任意识和服务意识，帮助党员干警摒弃衙门作风、本位主义，把“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”作为用权的基本准则，规范审判权、执行权的运行机制，深化党务公开、审务公开，做到公开透明、阳光审判，真正为民用好司法权。

（二）提高优化环境的服务质量，发挥职判职能，以优化环境为主线，以治庸问责为抓手，切实解决党员干警中存在的“三庸”（庸俗、平庸、中庸）等突出问题，提高党员干警履行职责、完成任务的能力，增强全院干警的凝聚力和战斗力。

（三）服务发展稳定大局，提高司法能力。始终坚持执法办案作为第一要务，充分发挥审判职能，为服务发展、保障民生、维护稳定、促进和谐提供有力的司法保障。加强学习培训，增强法官司法能力，创新审判管理方式，提升审判质量效率，落实司法便民措施和司法救助制度，切实减轻群众诉累，使弱势群体得到应有的救助。

（四）提高廉政制度的落实力。加强宣传教育，增强党员干警的制度意识、法纪意识。进一步完善法院系统廉政制度的监督机制，开展各项廉政制度执行情况的监督检查，切实解决审判权、执行权运行不规范、不公开、不透明的问题，实现权力运行程序化、制度化和规范化。

三、活动安排

主题教育系列活动开展时间为2013年2月至2013年12月，共分四个阶段进行：

（一）宣传发动、学习教育阶段（2013年2至4月）。采取各种形式广泛宣传、全面发动、开展学习讨论和集中教育培训活动。

1、组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其《实施办法》。

2、组织一场全院干警参加的司法廉洁教育专题党课。

3、组织开展大讨论。引导党员干警开展大讨论，撰写心得体会文章。将“树立正确权力观念，提高行政服务质量”主题教育作为“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”教育活动的延伸，发送廉政短信，利用简报信息等手段，配合权力观教育。

（二）征求意见，民主评议阶段（2013年5至6月）

1、结合“创先争优”等活动，各人民法庭和机关要发放征求意见表，组织召开座谈会、征求意见会，广泛征求企业、人民群众对党员干警思想观念、工作作风、廉政建设等方面的意见和建议，将收集的意见和建议进行归纳和总结，及时公开、反馈，并进行整改。

2、扎实开展民主评议活动。选取企业、人民群众为评议监督员，以权力观是否正确、权力运行是否规范，用权是否受监督为重点内容，发放民主测评表，主动接受评议和监督。

（三）对照检查、自我剖析阶段（2013年7至9月）

1、各部门要组织党员干警对照“治庸问责、优化发展环境”的要求，查找思想观念、工作作风、廉政建设等方面存在的突出问题，做到“四查四看”：查思想观念是否与时俱进，看有无偏离“以人为本、执法为民”观念的言行；查工作作风是否求真务实，看有无政令不通畅、执行不力和有令不行、有禁不止的现象；查服务是否优质高效，看有无不作为、慢作为、乱作为的行为；查廉政制度是否执行落实，看有无接受当事人吃请、礼品礼金，以案谋私的问题。党员干警要撰写自我剖析材料，查找存在的问题、产生的原因、提出整改措施和办法。

2、领导班子成员要带头对照检查、自我剖析，自觉接受警示教育。要在以支部为单位召开的“牢固树立正确权力观”为主题的民主生活会上，认真开展批评与自我批评。

（四）整改提高、总结表彰阶段（2013年10至12月）

1、针对问题，明确岗位职责。要建立健全公务员岗位责任制，对照《问责办法》，强化履责考评，促进履责到位。要将每名党员干警的岗位职责通过党务公开、审务公开栏或院局域网等载体予以公示，接受群众监督。

2、立足源头防治腐败。结合法院实际，建立健全腐败风险防控体系，特别是对重点岗位、关键部位的党员干警，要加强教育、管理和监督，切实做到“有权必有责，用权受监督”，最大限度地减少用权风险。

3、加强监督检查。要开展监督检查，及时发现问题，解决困难。院主题教育活动领导小组将于2013年12月中旬对各部门主题教育活动情况进行组织检查考评，对综合考评排名靠后的部门要严肃追究部门主要负责人的责任。

四、活动要求

（一）提高认识，加强组织领导。成立区法院“树立正确权力观念，提高行政服务质量”主题教育活动领导小组，负责全院主题教育活动的组织领导工作，各部门主要负责人要亲自抓、带头学、做好表率，切实加强对此项活动的领导。

（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。要充分运用简报、宣传栏、墙报、网络等多种渠道，进行广泛宣传和发动，扩大学习教育的影响面，努力营造浓厚的活动氛围。

（三）严格组织实施，保证活动效果。各部门要积极组织开展各项活动，创新活动方式，丰富活动内容。要及时总结推广好做法、好经验，努力增强活动效果，确保取得实实在在的成效。活动结束要进行总结表彰。主题教育活动中形成的小结、总结和信息、经验材料，要及时报院权力观教育办公室。